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LatamLab Semana 2: #PoplusCon y miles de posibilidades

Esta segunda semana de la pasantía LatamLab fué corta en términos de trabajo, pero infinita en términos de proyectos para el futuro. La conferencia del proyecto Poplus nos permitió conocer a 80 personas de 30 países que están trabajando en los mismos temas y son desarrolladores y potenciales usuarios de los componentes Poplus.

La semana empezó el lunes (dijo el capitán obvio) programando el scrapper de proyectos de ley del Congreso Nacional Argentino. Por suerte la información está bastante accesible, sólo se trata de hace 4 pedidos por proyecto para poder saber el estado actual de tramitación, los firmantes, las comisiones a las que fue girado, y el texto completo. Y digo que esto es simple porque en Paraguay, por ejemplo, es necesario tener configuradas algunas cookies en el pedido y no hay forma de obtener un listado completo, sino que hay que buscar con diferentes keywords y no hay forma de verificar si se están trayendo todos los proyectos. Por suerte en argentina es más sencillo, se pueden recuperar de a 1000 proyectos por ves y de una forma ordenada cronológicamente que no trae complicaciones. Aunque, para ser sinceros, el sitio del senado funciona de forma intermitente y aún no hemos podido relevar los proyectos almacenados allí.

La idea es almacenar esta información en la instancia de BillIt que administra la Fundación Ciudadano Inteligente. BillIt es un componente de Poplus que sirve para almacenar textos, tales como los proyectos de ley.

También hubo avances en el scrapper de diputados, ahora tenemos la información sobre a qué comisión pertenece cada legislador, gracias Alfredo.

Si todo esto no suena maravilloso, es porque no lo es, es sólo la base para poder hacer luego análisis profundos de forma rápida. Durante la conferencia Poplus quedó muy claro que antes de avanzar, desperdiciando el esfuerzo en tareas potencialmente innecesarias, es importante acercarse a los grupos que están necesitando este tipo de herramientas, para poder asegurarnos de que sean realmente útiles para los grupos que queremos apoyar.

Por ejemplo, algo que nuestra investigación ha validado de forma tentativa como necesario sería facilitar que un activista o comunicador de un grupo de interés seleccione rápidamente a quién acercarse y descarte aquellos que serían una pérdida de tiempo (ver escenario 3 en este documento). Por ejemplo, poder saber si un legislador está a favor de los proyectos que promueven la educación pública o más bien a favor de la privatización de la educación.

Para poder hacer eso, necesitamos saber:

  1. Sobre qué tema es un proyecto (ej: educación pública). Esto es sencillo porque podemos saberlo a partir de los giros a comisión y los temas que trata cada comisión. Más o menos.
  2. Si el proyecto está a favor o en contra de ese tema (ej: a favor de la educación pública). Esto es más difícil. Requiere de un análisis especializado, un gran trabajo de inteligencia artificial o humana, dedicado a comprender cada proyecto.
  3. Si un legislador determinado votó a favor o en contra del proyecto (ej: si votó en contra, está en contra de la educación pública). Esa información ya la tenemos.
  4. Hacer un promedio de las diversas posturas de un legislador, de un bloque, de una provincia, etc, para poder tener información fácil de procesar.

Fin del ejemplo. Ahora voy a contar sobre la conferencia más en detalle.

Durante la conferencia de Poplus, que se llevó a cabo el martes y miércoles en el campus de la universidad católica de chile.

Conocí gente de todo el mundo: Kenya, Guatemala, Inglaterra, Marruecos, Estados Unidos, Taiwan, Hungría, Alemania, Jamaica, Paraguay, Chile, Argentina, Uruguay, Sudáfrica, Nueva Zelanda, Japón, Estonia y más. La relación entre toda esta gente fué de absoluta cordialidad e incluso creo que algunos prejuicios pudieron ser diluidos.
Conocí proyectos de datos abiertos, lucha contra la corrupción y nuevas formas de colaboración cívica en línea de todos estos países.

Pueden ver el listado de asistentes aquí y el resumen escrito de cada una de las sesiones (un poco desordenado, pero MUY completo)

Uno de los temas más repetidos fué la necesidad de trabajar codo a codo con las poblaciones más vulnerables para descubrir sus necesidades, capacitarlos en el uso de tecnología y asegurarnos así que nuestras aplicaciones sirven a sus objetivos. Creo que la metodología de investigación en experiencia de usuario puede resultar muy útil en esa tarea y por eso fuí anfitrión en una sesión al respecto.

Un comentario interesante al respecto es el de Tom Steinberg, director de MySociety en Inglaterra. Él interpreta las revoluciones burguesas del siglo 18 como una reacción de los propietarios y mercaderes para proteger sus bienes de los reyes, esto establece el sistema que tenemos ahora, en el que los grandes comerciantes tienen más poder (generalmente) que los cortesanos y familias reales. Sin embargo aún no se ha logrado la plena participación política de todos los actores sociales, es por eso que debemos trabajar para quienes no forman parte de la elite empoderada. Más detalles en el documento de la sesión sobre investigación de impacto.

Finalmente, creo que se llegó a algunos consensos sobre los objetivos del proyecto poplus y sobre qué es un componente. Si bien será necesario seguir trabajando para que esta visión se complete ya que hay varios componentes, por ejemplo VotIt, que serían necesarios para el sitio que estamos construyendo, pero aún no están completos, entonces nosotros trabajaremos como se pueda y luego cuando los estándares estén disponibles veremos de implementarlos.

LatamLab Semana 1: Directo al código

Estamos transitando los primeros días de trabajo en la Pasantía LatamLab de Fundación Ciudadano Inteligente y Congreso Interactivo. Intentaré no extenderme demasiado, pero estoy tan contento que no puedo. Les contaré algunos avances simbólicos y otros más técnicos, espero que se entusiasmen tanto como nosotros.

Primero algunas fotos:

La Fundación Ciudadano Inteligente es un gran motor de intervención política por la transparencia en Chile, pero además tiene un laboratorio de desarrollo de software con proyección regional y alianzas internacionales.

Algunas cosas fascinantes sobre la Fundación:

  • Generaron una alianza con un diputado chileno representante del movimiento estudiantil que explotó hace un par de años para proveerle software.
  • Llegó un taiwanés, de www.g0v.tw, que tiene un sistema de versionado para proyectos de ley en el que piensa integrar un sistema de anotaciones colaborativas para que pueda verse y comentarse el progreso de los procesos de redacción de proyectos de ley.
  • La próxima semana hacen la PoplusConf con 80 personas de todo el mundo sobre desarrollo de software cívico.

Congreso Interactivo está creando un sitio de monitoreo parlamentario para Argentina, con la ayuda de FCI y los componentes Poplus, que se desarrollan conjuntamente con MySociety en Inglaterra y OpenNorth en Canadá.
Nuestro sistema estará basado en el mismo código que www.congresoabierto.cl

Hasta ahora tuvimos cinco días de trabajo conjunto y ya conseguimos conectarnos con la API de PopIt, una base de datos de personas y organizaciones que forma parte del proyecto Poplus y está alojado en Inglaterra. Enviamos datos sobre los legisladores nacionales argentinos y bloques.
Está aún un poco precario pero pueden verlo aquí: http://legisladores-ar.popit.mysociety.org/

Si bien nos preguntamos si alojar los datos en otro país lleva al riesgo de dejar registros en routers intermedios, con la posibilidad de que queden expuestos nuestros usuarios a la supervisión de sus acciones con respecto a datos que pueden ser sensibles, la ventaja de no tener que gestionar la instalación del software es fantástica en esta etapa temprana del desarrollo. Esperamos más adelante poder alojar todos los datos en nuestros servidores locales.

El nivel actual del scrapper de legisladores  (software para obtener información de páginas web) tiene información de contacto, foto, mandatos, bloques, partidos y provincias. En el futuro nos gustaría agregar la información de declaraciones juradas usando la información publicada por LaNación, cargos anteriores gracias a Cargografías y todo lo que podamos encontrar.

También comenzamos con el scrapper de proyectos de ley, en el momento actual puede obtener un listado de las direcciones de cada proyecto y el texto completo de la página, pero aún no logramos obtener por separado los datos de firmantes, comisiones y texto completo. Esto irá alojado en una instancia de BillIt, otro proyecto de Poplus que sirve para almacenar proyectos de ley.

La estructura es muy extensible, todo es software libre y APIs públicas. De hecho ambos scrappers estuvieron basados en código antiguo desarrollado en el DataFest de 2012 en Buenos Aires en un caso y en las elecciones municipales de 2012 en Santiago.

Aunque los componentes están bastante inmaduros, están mejorando constantemente.
Una parte importante del trabajo es determinar si es necesario hacer mejoras en el software que estamos utilizando, y si corresponde, levantar issues en los githubs de cada proyecto para conseguir los desarrolladores (ingleses, canadienses, etc) actualizaran los proyectos y las documentaciones de sus proyectos.

Creemos que estamos avanzando en un muy bien camino y que esto es el comienzo de una plataforma muy sólida de monitoreo parlamentario.
Gracias a todos por acompañarnos.

Dataset: Todas las votaciones del Congreso 2001-2013

El año pasado lanzamos nuestra aplicación de visualización de datos Década Votada, la cual incluye todas las votaciones del Congreso Nacional, ocurridas en el período de 2001 a 2013 en la Cámara de Diputados y de 2003 a 2012 en la Cámara de Senadores. Esta aplicación fué creada junto a un gran grupo de colaboradores en un hackatón organizado por Hacks/Hackers y ganadora de un premio de Kinght-Mozilla OpenNews.

Estamos muy contentos por este primer paso que hemos dado hacia liberar estos datos, después de la frustrante experiencia de desarrollar nuestro scrapper en python, haber conseguido el dataset liberado por Andy Tow nos permitió avanzar muchísimo sobre información confiable.

Este dataset se encuentra disponible en Google Fusion Tables, de donde lo descargamos para crear este archivo. Esta es una base de datos pública alojada gratuitamente en los servidores de Google, links para ver cada una de las tablas: DiputadosVotaciones diputadosBloques diputados, Asuntos dipuadosSenadoresBloques senadoVotaciones senadoAsuntos senado.

Pero hay personas que creen que Google no es el mejor lugar para alojar datos tan sensibles, es por eso que hoy liberamos este conjunto de datos completo, en formato CSV, comprimido en ZIP, y alojado en nuestro propio servidor (ubicado en nueva york).

DecadaVotadaCSV.zip es un dataset que contiene en 8 tablas:

  • diputados.csv -  955 filas
    Columnas: diputadoID, nombre, distrito
    
    bloques-diputados.csv - 170 filas
    Columnas: id_bloque, bloque, color
    
    asuntos-diputados.csv - 1.406 filas
    Columnas: asuntoId, sesion, asunto, ano, fecha, hora, base, mayoria, resultado, presidente, presentes, ausentes, abstenciones, afirmativos, negativos, votopresidente, titulo, permalink
    
    votaciones-diputados.csv - 359.936 filas
    Columnas: asuntoId, diputadoId, bloqueId, voto
    
    senadores.csv - 155 filas
    Columnas: diputadoID, nombre, distrito
    
    bloques-senadores.csv - 46 filas
    Columnas: id_bloque, bloque, color
    
    asuntos-senado.csv - 1811 filas
    Columnas: asuntoId, sesion, asunto, ano, fecha, hora, base, mayoria, resultado, presidente, presentes, ausentes, abstenciones, afirmativos, negativos, votopresidente, titulo, auditoria, permalink
    
    votaciones-senado.csv - 130.392
    Columnas: asuntoId, diputadoId, bloqueId, voto

Para más información, recomendamos leer la documentación de Decada Votada.

 

Descargar el archivo: DecadaVotadaCSV-2.zip (1.554.615 bytes)

Actualizado, licencia:

Dataset: Todas las votaciones del Congreso 2001-2013 por Honorable Congreso de la Nación Argentina, Andy Tow y CongresoInteractivo.org se distribuye bajo una Licencia Creative Commons Atribución 4.0 Internacional.
Basada en una obra en http://www.hcdn.gov.ar.
Permisos que vayan más allá de lo cubierto por esta licencia pueden encontrarse en http://www.hcdn.gov.ar.

 

Pueden contactarnos para informarnos sus intenciones al descargar este dataset, y también para hacernos sugerencias y correcciones sobre el contenido. Esperamos que les resulte de utilidad.

¡Participaremos en LatamLab de la Fundación Ciudadano Inteligente en Chile!

screenshot-by-nimbus-www-ciudadanointeligente-org-uncategorized-pasantia-latamlab-2014 (1)Este año que estamos inclinándonos más hacia la colaboración con otras instituciones, es por eso que, cuando la Fundación Ciudadano Inteligente de Chile abrió la convocatoria para su Laboratorio Latinoamericano de Desarrollo, nos presentamos sin dudarlo, y estamos muy contentos de anunciar que hemos sido seleccionados para recibir apoyo en el desarrollo de un sitio de seguimiento parlamentario en Argentina (tal como siempre quisimos hacer) usando las herramientas de software libre llamadas Poplus.

¿Qué recibiremos de la fundacion?

  • Un mes de mentoría en Santiago de Chile con gastos pagos (del 21 de Abril al 16 de Mayo de 2014).
  • Soporte a la implementación de los componentes Poplus.
  • Participación en la conferencia internacional PoplusConf, el 29 y 30 de Abril en Santiago de Chile.
  • Integrar una importante red de organizaciones que trabajan con tecnología y democracia.

¿Qué pondremos nosotros?

  • Un desarrollador dispuesto a trabajar en esto durante 3 meses.
  • Relevamiento de fuentes de datos y situación institucional a reflejar en el sitio.
  • Buscaremos estrategias de sustentabilidad para el sitio en Argentina.

¿Qué puede poner la comunidad?

En estos últimos días, en nuestro proyecto de traducción del Marco Civil de Internet de Brasil se hizo completamente evidente que tenemos una comunidad que nos apoya en momentos clave y que está alineada con nuestros objetivos. Es por eso que nos gustaría contar con su apoyo para esto también.

Según las bases del proyecto LatamLab , la contraprestación por parte de Congreso Interactivo tiene un valor estimado de U$S 6.000, dinero con el cual no contamos y que equivale al sueldo del programador y al pago del hosting durante 3 años. Estamos gestionando frente a diversas instituciones para conseguir este aporte y si ustedes pueden ayudarnos, les agradeceremos eternamente.

Cualquier conversación que quieran tener con nosotros será enriquecedora para este proyecto, ya sea porque nos permitirá conocer mejor la estructura del Congreso o ver mejor las demandas de datos existentes. Están invitados a ponerse en contacto con nosotros.

¡Gracias!

Traducción al Castellano del Marco Civil de Internet de Brasil

En sólo tres días y gracias a la participación de más de 10 personas hemos logrado hacer una traducción comunitaria de este texto, importantísimo para el mantenimiento de la libertad y privacidad en internet en la región.

Este proyecto fue aprobado por la cámara de diputados de brasil, pero aún no por la de senadores, y al parecer ya se modificó mucho del original, al punto que algunos de los que originalmente lo apoyaban, hoy denuncian que incluye la posibilidad de realizar espionaje a activistas y silenciar publicaciones.

Compartimos este texto para que sirva como referencia al analizar este caso en castellano, y pedimos por favor que seamos cuidadosos al estudiarlo, y encontremos los detalles para poder hacer un mejor proyecto de ley en Argentina.

Con respecto a la traducción, tengan en cuenta que puede haber diferencias de criterio entre los diferentes traductores o exceso de literalidad, sobre todo, es posible que haya términos técnicos mal traducidos o situaciones institucionales que sean diferentes de las de Brasil.

Cualquier corrección que quieran aportar al texto, pueden continuar haciéndola en este pad: MarcoCivilInternet

 

El texto original fue obtenido de esta fuente en portugués (Google Docs).

 

SUBENMIENDA SUBSTITUTIVA GLOBAL DE LAS ENMIENDAS DE PLENARIO AL PROYECTO DE LEY Nº 2.126, DE 2011 

 

Establece principios, garantías, derechos y
obligaciones para el uso de Internet en Brasil.

 

                    El Congreso Nacional decreta:

CAPÍTULO I

DISPOSICIONES PRELIMINARES

 

Art. 1º Esta Ley establece los principios, garantías, derechos y obligaciones para el uso de Internet en Brasil y determina directrices para la actuación de la Unión [4], los Estados, el Distrito Federal y los municipios en este sentido.

 

Art. 2º La disciplina de la utilización de Internet en Brasil se basa en el respeto a la libertad de expresión, así como:

 

I – el reconocimiento de la escala mundial de la red;
II – los derechos humanos, el desarrollo de la personalidad y de la ciudadanía en los medios digitales;
III – la pluralidad y la diversidad;
IV – la apertura y la colaboración;
V – la libre empresa, la libre competencia y protección del consumidor; y
VI – la finalidad social de la red.

 

Art. 3º La disciplina de la utilización de Internet en Brasil cuenta con los siguientes principios:

 

I – garantía de la libertad de expresión, la comunicación y la manifestación del pensamiento, según la Constitución;
II – protección de la privacidad;
III – protección de los datos personales, en forma de ley;
IV – preservación de la garantía de neutralidad de la red;
V – preservación de la estabilidad, seguridad y funcionalidad de la red, por medio de medidas técnicas compatibles con los patrones internacionales y por el estímulo al uso de buenas prácticas;
VI – responsabilización de las partes de acuerdo con sus actividades, en los términos de la ley;
VII – preservación de la naturaleza participativa de la red
VIII – la libertad de los modelos de negocio promovidos vía internet, siempre que no
interfieran con los demás principios establecidos en esta ley.
Párrafo único. Los principios expresados en esta
ley no excluyen otros previstos en el ordenamiento jurídico nacional
relacionados con el tema, o en los tratados internacionales en los que participe la República Federal de Brasil.

 

Art. 4º La disciplina del uso de Internet en Brasil tiene los siguientes objetivos:

 

I – Promover el derecho de acceso a Internet de todos
II – Promover el acceso a la información, al conocimiento y a la participación en la vida cultural e la conducción de asuntos públicos.
III – Promover la innovación y fomentar una difusión amplia de nuevas tecnologías y modelos de uso y acceso; y
IV – Promover la adherencia a los padrones tecnológicos abiertos que permitan la comunicación, accesibilidad y la interoperabilidad entre aplicaciones y bases de datos.

 

Art. 5º A efectos de esta ley se entiende:

 

I – Internet: El sistema constituido por un conjunto de protocolos de software, estructurados a escala mundial para el uso público y sin restricciones, con la finalidad de posibilitar la comunicación de datos entre terminales por medio de diferentes redes;
II – terminal: una computadora o cualquier dispositivo que se conecte a Internet;
III – administrador de sistemas autónomo: persona física o jurídica que administra bloques de direcciones IP (Internet Protocol) específicas y el respectivo sistema autónomo de enrutamiento, debidamente registrada en el ente nacional responsable del registro y distribución de direcciones IP geográficamente relacionadas con el país;
IV – dirección IP: código atribuido a un terminal de una red para permitir su identificación, definido según parámetros internacionales;
V – conexión a Internet: habilitación de un terminal para envío o recepción de paquetes de datos por Internet, mediante la atribución o autenticación de una dirección iP;
VI – registro de conexión: conjunto de informaciones referentes a datos y hora de inicio y término de una conexión a Internet, su duración e la dirección IP utilizada por el terminal para el envío y recepción de paquetes de datos;
VII – aplicaciones de Internet: conjunto de funcionalidades que pueden ser usadas por medio de un terminal conectado a Internet; y
VIII – registros de acceso a aplicaciones de Internet: conjunto de informaciones referentes a datos y hora de uso de una determinada aplicación de Internet a partir de una determinada dirección IP.

 

Art. 6º En la interpretación de esta Ley se tendrán en cuenta, más allá de los fundamentos, principios y objetivos, la naturaleza de Internet, sus usos y costumbres particulares y su importancia para la promoción del desarrollo humano, económico, social y cultural.

CAPÍTULO II

DE LOS DERECHOS Y GARANTÍAS DE LOS USUARIOS
Art. 7º El acceso a internet es esencial para el ejercicio de la ciudadanía y el usuario están garantizados los siguientes derechos:

 

I – La inviolabilidad de la intimidad y de la vida privada, asegurando el derecho a su protección y a la indemnización por el daño material o moral resultante de su violación;
II – la inviolabilidad del flujo y secreto de las comunicaciones por Internet, salvo por orden judicial, de acuerdo con la ley;
III – la inviolabilidad y el secreto de sus comunicaciones privadas almacenadas, salvo por orden judicial;
IV– la no suspensión de la conexión a Internet, salvo deuda contraída directamente por su utilización;
V – el mantenimiento de la calidad de la conexión a Internet contratada;
VI – las informaciones claras y completas en los contratos de prestación de servicios, detallando el régimen de protección de datos de los registros de conexión y de los registros de acceso a aplicaciones en Internet, así como de las prácticas de gestión de la red que puedan afectar a su calidad; y
VII – la imposibilidad de suministrar a terceros sus datos personales, incluyendo registros de conexión y acceso a aplicaciones en Internet, salvo mediante consentimiento libre, expreso e informado o en circunstancias establecidas por la ley;
VIII – la información clara y completa sobre la recogida, uso, almacenamiento, tratamiento y protección de sus datos personales, que sólo podrán ser utilizados para finalidades que:

 

a)     justifiquen su recolección;
b)     no estén prohibidas por ley; y
c)   queden especificadas en los contratos de prestación de servicios o en los términos de uso de las aplicaciones de Internet.

 

IX – el consentimiento expreso sobre la recogida, uso, almacenamiento y tratamiento de datos personales, que deberá presentarse de forma destacada de las demás cláusulas contractuales;
X – el borrado definitivo de los datos personales que se hayan proporcionado a determinada aplicación de Internet, a solicitud suya, al término de la relación entre las partes, salvo en los casos de custodia obligatoria de registros previstas en esta ley;
XI – la publicación y claridad de las eventuales políticas de uso por pArt. de los proveedores de conexión a Internet y de las aplicaciones de Internet;
XII – la accesibilidad, teniendo en cuenta las características físico-motoras, perceptivas, sensoriales, intelectuales y mentales del usuario, en los términos definidos por la ley; y
XIII – la aplicación de las normas de protección y defensa del consumidor en las relaciones de consumo realizadas en Internet.

 

Art. 8º La garantía del derecho a la privacidad y a la libertad de expresión en las comunicaciones es condición para el pleno ejercicio del derecho de acceso a Internet.
Parágrafo único. Son nulas de pleno derecho las cláusulas contractuales que violen lo dispuesto anteriormente, tales como las que:
I – impliquen ofensa a la inviolabilidad y al secreto de las comunicaciones privadas a través de Internet; o
II – que en la contratación, no ofrezcan al contratante la adhesión al foro brasileño para la solución de conflictos derivados de servicios prestados en Brasil.

 

CAPÍTULO III

DE LA PROVISIÓN DE CONEXIÓN Y DE APLICACIONES DE INTERNET

Sección I: De la Neutralidad de la Red

 

Art. 9º El responsable de la transmisión, conmutación o ruteo tiene el deber de tratar de forma isonómica cualquier paquete de datos, sin distinción por contenido, origen y destino, servicio, terminal o aplicación.

 

§ 1º La discriminación o degradación del tráfico será reglamentada en los términos de las atribuciones privativas del Presidente de la República previstas en el inciso IV del artículo 84 de la Constitución Federal, para la ejecución fiel de esta Ley, oídos [2] el Comité Gestor de Internet y la Agencia Nacional de Telecomunicaciones y sólamente podrá ser resultado de:
I – requisitos técnicos indispensables para la prestación adecuada de los servicios y aplicaciones; y
II – priorización de los servicios de emergencia.

 

§ 2º En el caso de discriminación o degradación del tráfico prevista en el § 1º, el responsable mencionado en el artículo debe:
I – abstenerse de causar daño a los usuarios, de acuerdo con lo dispuesto en el Art. 927 del Código Civil;
II – actuar con proporcionalidad, transparencia e isonomía [3];
III – informar previamente de modo transparente, claro y suficientemente descriptivo a sus usuarios sobre las prácticas de gestión y reducción del tráfico adoptadas, inclusive las relacionadas con la seguridad  de la red; y
IV– ofrecer servicios en condiciones comerciales no discriminatorias y abstenerse de practicar conductas anticompetitivas.

 

§ 3º En el suministro de la conexión a Internet, de pago o gratuita, así como en la transmisión, conmutación o enrutamiento, está prohibido bloquear, monitorizar, filtrar o analizar el contenido de los paquetes de datos, respetando lo dispuesto en este artículo.

 

Sección II: De la protección a los registros, Datos personales y Comunicaciones privadas

 

Art. 10. La custodia y entrega de los registros de conexión y de acceso a aplicaciones de Internet de que trata esta Ley, así como de los datos personales y del contenido de las comunicaciones privadas, deben atender a la preservación de la intimidad, vida privada, honra e imagen de las partes directa o indirectamente envueltas.

 

§ 1º El proveedor responsable de la custodia solamente será obligado a entregar los registros mencionados en el artículo, de forma autónoma o asociados a datos personales u otras informaciones que puedan contribuir a la identificación del usuario o del terminal, mediante orden judicial, tal como queda dispuesto en la Sección IV de este Capítulo, respetando lo dispuesto en el artículo 7º.

 

§ 2º El contenido de las comunicaciones privadas solamente podrá ser entregado mediante orden judicial, en los casos y forma que establece la ley, respetando lo dispuesto en los parágrafos II y III del artículo 7º.

 

§ 3º Lo dispuesto en este artículo no impide el acceso, por parte de las autoridades administrativas que detenten competencia legal para su solicitud, a los datos de registro que contengan información personal, filiación y dirección, de acuerdo con la ley.
  
§ 4º Las medidas y procedimientos de seguridad y secreto deben ser informados por el responsable de la provisión de servicios de forma clara y atenerse a patrones definidos en reglamento, respetando su derecho de confidencialidad en lo que respecta a secretos empresariales.

 

Art. 11. En cualquier operación de recolección, almacenamiento, protección o tratamiento de registros, datos personales o de comunicaciones por proveedores de conexión y de aplicaciones de internet en las que por lo menos uno de estos actos ocurra en territorio nacional, deberá ser obligatoriamente respetada la legislación brasilera, los derechos a la privacidad y a la protección de los datos personales y al secreto de las comunicaciones privadas y de los registros.

 

§1º Lo dispuesto en el artículo se aplica a los datos recolectados en territorio nacional y al contenido de las comunicaciones en las cuales por lo menos uno de los dos está localizado en Brasil.

 

§2º Lo dispuesto en este artículo se aplica también aunque las actividades sean llevadas a cabo por personas jurídicas domiciliadas en el exterior, siempre que oferten servicios al público brasileño o que al menos una integrante del mismo grupo económico posea un establecimiento en Brasil.

 

§3º Los proveedores de conexión y de aplicaciones de internet deberán presentar, en línea con la reglamentación, información que permita la verificación del cumplimiento de la legislación brasilera en lo referente a la recolección, protección, almacenamiento o tratamiento de datos, así como en lo que respecta a la privacidad y al secreto de las comunicaciones.

 

§4º Un decreto reglamentará el procedimiento de determinación de infracciones a lo dispuesto en este artículo.

 

Art.12. Sin perjuicio de las demás sanciones civiles, criminales o administrativas, las infracciones a las normas previstas en los artículos 10 y 11 quedan sujetas, según el caso, a las siguientes sanciones, aplicadas de forma individual o acumulativa:
I – Advertencia, con indicación de plazo para la adopción de medidas correctivas;
II – multa de hasta el diez por ciento de lo facturado por el grupo económico en Brasil en su último ejercicio, excluidos los impuestos, considera la condición económica del infractor y el principio de proporcionalidad entre la gravedad de la falta y la gravedad de la sanción;
III – Suspensión temporal de las actividades que involucren los actos previstos en el artículo 11; o
IV – prohibición de ejercicio de las actividades que involucran los actos previstos en el artículo 11.
Parágrafo único. Cuando se trate de una empresa extranjera, responde solidariamente del pago de la multa de que trata este artículo su filial, sucursal, oficina o establecimiento situado en el país.

 

Subsección I: De la Custodia de Registros de Conexión

 

Art. 13. En la provisión de conectividad a Internet, cabe al administrador del sistema autónomo respectivo le deber de mantener los registros de conexión, bajo secreto, en un ambiente controlado y seguro, durante el plazo de un año, según el reglamento.

 

§ 1º La responsabilidad de mantener los registros de conexión no pueden ser transferida a terceros.

 

§  2º La autoridad policial o administrativa o el Ministerio Público podrá requerir cautelarmente que los registros sean guardados durante un plazo superior al previsto en este artículo.

 

§ 3º En la hipótesis de  de § 2º, la autoridad solicitante tendrá el plazo de sesenta días, contados a partir de la solicitud, para ingresar, con el pedido de autorización judicial, a los registros previstos en este artículo.

 

§ 4º El proveedor responsable de la custodia de los registros deberá mantener el secreto en relación a la solicitud prevista en § 2º, que perderá su eficacia en caso de que el pedido de autorización judicial no sea aceptada o no haya sido ejecutada en el plazo previsto en § 3º.

 

§ 5º En cualquier caso, la disponibilización al requiriente de los registros de los que trata este artículo, deberá ser precdida de una autorización judicial, conforme a lo dispuesto en la Sección IV de este capítulo.

 

§ 6º En la aplicación de sanciones por el incumplimiento de lo dispuesto en este artículo, serán considerados la naturaleza, la gravedad de la infracción y los daños resultantes de ella, eventual beneficio para el infractor, las circunstancias agravantes, los antecedentes del infractor y la reincidencia.

 

Subsección II: De la Custodia de Registros de Acceso a Aplicaciones de Internet en la Provisión de Conexión

 

Art. 14. En la  provisión de conexión, onerosa o gratuita, está prohibido almacenar registros de acceso a aplicaciones de Internet.

 

Subseción III: De la Custodia de Registros de Acceso a Aplicaciones de Internet en la Provisión de Aplicaciones

 

Art 15. El proveedor de aplicaciones de Internet constituido en forma de persona jurídica, que ejerza esa actividad en forma organizada, profesionalmente y con fines económicos, deberá mantener los respectivos registros de acceso a aplicaciones de internet, en secreto, en ambiente controlado y de seguridad, por el plazo de seis meses, en los términos del reglamento.

 

§ 1º Orden judicial podrá obligar, por tiempo determinado, a los proveedores de aplicaciones de Internet, que no estén sujetos a lo dispuesto en el artículo a guardar registros de acceso a aplicaciones de Internet, siendo que se tratan de registros relativos a hechos específicos en un tiempo determinado.

 

§ 2º La autoridad policial o administrativa o el Ministerio Público podrán solicitar cautelarmente a cualquier proveedor de aplicaciones de Internet que los registros de acceso a aplicaciones de Internet sean guardados, inclusive por plazo superior al previsto en el artículo, observando lo dispuesto en  §§ 3º y 4º del Art. 13.

 

§ 3º En cualquier caso, la disponibilizacion al requiriente, de los registros de los que trata este artículo, deberá ser precedida de autorización judicial, conforme lo dispuesto en la sección IV de este Capítulo.

 

§ 4º En la aplicación de sanciones por el incumplimiento de lo dispuesto en este artículo, serán considerados la naturaleza y gravedad de la infracción, los daños resultantes de ella, el eventual beneficio para el infractor, las circunstancias agravantes, los antecedentes del infractor y la reincidencia.

 

Art. 16.  En la  provisión de conexión, onerosa o gratuita, está prohibida la custodia:

 

I – de los registros de acceso a otras aplicaciones de Internet sin que el titular de los datos haya consentido previamente, respetando lo dispuesto en el artículo  7º; y
II – de datos personales que sean excesivos en relación a la finalidad para la cual fue dado el consentimiento por su titular.
Art. 17. Excepto en los casos previstos en esta Ley, la opción de no guardar los registros de acceso a aplicaciones de Internet no implica responsabilidad sobre los datos que surgieran del uso de esos servicios por terceros.

 

Sección III: De la Responsabilidad por Daños que Surgieran del Contenido Generado por Terceros

 

Art. 18. El proveedor de conexión a internet no será responsabilizado civilmente por daños surgidos por contenido generado por terceros.

 

Art. 19. Con el objetivo de asegurar la libertad de expresión e impedir la censura, el proveedor de aplicaciones de Internet solamente podrá ser responsabilizado por daños que surjan del contenido generado por terceros si, después de una orden judicial específica, no toma las previsiones para, en el ámbito de los límites técnicos de su servicio y dentro del plazo asignado, hace disponible el contenido especificado como infringiente, exceptuando las disposiciones legales que se opongan.

 

§ 1º La orden judicial de que trata este artículo deberá contener, bajo pena de nuliad, identificación clara y específica del contenido especificado como infringiente, que permita la localización inequívoca del material.

 

§ 2º La aplicación de lo dispueso en este artículo para infracciones a derechos de autor y a derechos conexos depende de la previsión legal específica, que deberá respetar la libertad de expresión y las demás garantías previstas en el artículo 5 de la Constitución Federal.

 

§ 3º Las causas judiciales que traten sobre el resarcimiento por daños surgidos de contenidos disponibilizados en Internet relacionados a la honra, la reputación y a derechos de personalidad así como sobre la indisponibilización de esos contenidos por proveedores de aplicaciones de internet podrán ser presentadas mediante los juzgados especiales.

 

§ 4º El juez, inclusive en el procedimiento previsto en  § 3º, podrá anticipar, total o parcialmente, los efectos de la tutela pretendida en el pedido inicial, existiendo la prueba inequívoca del hecho y considerando el interés de la colectividad en la disponibilización del contenido en Internet, estando presentes requisitos de verosimilitud de la alegación del autor y temor fundado de daño irreparable o de difícil reparación.

 

Art. 20. Siempre que tenga informaciones de contacto del usuario directamente responsable por el contenido al que se refiere el Art. 19, corresponderá al proveedor de aplicaciones de Internet comunicarle los motivos e informaciones relativos a la indisponibilización de contenido, con informaciones que permitan la contradicción y amplia defensa en juicio, salvo expresa previsión legal o salvo expresa determinación judicial fundamentada en contra.

 

Parágrafo único. Cuando sea solicitado por el usuario que hizo disponible el contenido que ha sido hecho indisponible, el proveedor de aplicaciones de Internet que ejerza esa actividad de forma organizada, profesionalmente y con fines económicos, sustituirá el contenido indisponible, por la motivación o por la orden judicial que fundamenta la indisponibilización.

 

Art. 21. El proveedor de aplicaciones de internet que disponibilice contenido generado por terceros sera responsabilizado subsidiariamente por la violación de la intimidad resultado de la divulgación, sin autorización de sus participantes, de imágenes, videos u otros materiales que contengan escenas de desnudos o de actos sexuales de carácter privado cuando, posterior al recibimiento de la notificación por el participante o su representante legal, dejar de promover, de forma diligente, en el ámbito y en los límites técnicos de su servicio, la indisponibilización de ese contenido.
Parágrafo único. La notificación prevista  en el artículo deberá contener, bajo pena de nulidad, elementos que permitan la identificación específica del material apuntado como violador de la intimidad del participante y la verificación de la legitimidad para presentación del pedido.

 

Sección IV: De la Solicitud Judicial de Registros

 

Art. 22. La parte interesada podrá, con el propósito de formar conjunto probatorio en proceso judicial civil o penal, en carácter incidental o autónomo, requerir al juez que ordene al responsable por la  guarda u otorgamiento de registros de conexión  o de registros de acceso a aplicaciones de Internet.

 

Parágrafo único. Sin perjuicio [1] de los demás requisitos legales, el requerimiento deberá contener, bajo pena de inadmisibilidad:

 

I – fundados indicios del acontecimiento del ilícito;
II – justificación motivada de la utilidad de los registros solicitados para fines de investigación o instrucción probatoria; y
III – período al cual se refieren los registros.

 

Art. 23. Cabe al juez tomar las providencias necesarias la garantía del sigilo de las informaciones recibidas y la  preservación de la intimidad, vida privada, honra e imagen del usuario, pudiendo determinar secreto de justicia, inclusive en cuanto a los pedidos de guarda de registro.

 

CAPÍTULO IV: PRÁCTICA DEL PODER PÚBLICO

 

Art. 24. Constituyen directrices para la actuación de la Unión, los Estados, el Distrito Federal y los Municipios en el desarrollo de Internet en Brasil:

 

I – establecimiento de mecanismos de administración multiparticipativa, transparente, colaborativa y democrática, con participación del gobierno, el sector empresarial, la sociedad civil y la comunidad académica;
II – promoción de la racionalización de la gestión, la expansión y el uso de Internet, con la participación del Comité Gestor de Internet en Brasil;
III – promoción de la racionalización y la interoperabilidad tecnológica de los servicios de gobierno electrónico, entre los diferentes Poderes y niveles de la federación, para permitir el intercambio de información y la rapidez de los procedimientos;
IV – promoción de la interoperabilidad entre los diversos sistemas y terminales, incluso entre los diferentes niveles federativos y diferentes sectores de la sociedad;
V – adopción preferencial de tecnologías, estándares y formatos abiertos y libres;
VI – publicidad y difusión de los datos y la información pública, de forma abierta y estructurada;
VII – optimización de las redes de infraestructura y el fomento de la creación de centros de almacenamiento, gestión y difusión de datos en el país, promoviendo la excelencia técnica, la innovación y la difusión de las aplicaciones de Internet, sin perjuicio de la apertura, la neutralidad y la naturaleza participativa;
VIII – desarrollo de acciones y programas de capacitación para el uso de Internet;
IX – promoción de la cultura y la ciudadanía; y
X – prestación de servicios públicos de atención al ciudadano de forma integral, eficiente, simple y por múltiples vías de acceso, inclusive a distancia.

 

Art. 25. Los aplicativos de Internet de los entes del Poder Público deben procurar:
I – compatibilidad de los servicios de gobierno electrónico con diferentes terminales, sistemas operativos y aplicaciones de acceso;
II – accesibilidad a todos los interesados, independientemente de sus capacidades físico-motoras, perceptivas, sensoriales, intelectuales, mentales, culturales y sociales, salvaguardando los aspectos confidenciales y restricciones administrativas y legales;
III – compatibilidad tanto con la lectura humana como con el tratamiento automatizado de la información;
IV – facilidad de uso de los servicios de gobierno electrónico; y
V – fortalecimiento de la participación social en las políticas públicas.

 

Art. 26. El cumplimiento de la obligación constitucional del Estado en la provisión de la educación, en todos los niveles de enseñanza, incluida la capacitación, integrada con las otras prácticas educativas, para un uso seguro, consciente y responsable de Internet como herramienta para el ejercicio de la ciudadanía, la promoción de la cultura y el desarrollo tecnológico.

 

Art. 27. Las iniciativas públicas que promueven la cultura digital y el uso de Internet como herramienta social deben:
I – promover la inclusión digital;
II – tratar de reducir las desigualdades, sobre todo entre las diferentes regiones del País, en el acceso a tecnologías de la información y comunicación y su uso; y
III – promover la producción y difusión de contenido nacional.

 

Art. 28. El Estado debe, periódicamente, formular y fomentar estudios, así como fijar metas, estrategias, planes y programas relacionados al uso y desarrollo de Internet en el País.

 

CAPÍTULO V: DISPOSICIONES FINALES

 

Art. 29. El usuario tendrá libre elección en el uso de software en su terminal para facilitar el control parental de contenidos, según considere impropio para sus hijos menores, siempre y cuando cumplan con los principios de esta Ley y la Ley Nº 8.069 de 13 de julio de 1990.
Párrafo único. Corresponde al Gobierno, en conjunto con los proveedores de conexión y aplicaciones de Internet y la sociedad civil, promover la educación y proporcionar información sobre el uso de los programas de ordenador definidos anteriormente, así como para la definición de buenas prácticas para la inclusión digital de niños y adolescentes.

 

Art. 30. La defensa de los intereses y derechos establecidos en esta ley podrá ser ejercida individual o colectivamente, conforme a lo dispuesto por la ley.

 

Art. 31. Hasta la entrada en vigencia de la Ley en particular lo dispuesto en el § 2º del Art. 19, la responsabilidad del proveedor de aplicaciones de Internet por daños y perjuicios resultantes por uso de contenido generado por terceros, en caso de infracción de derechos de autor o derechos conexos, se seguirán rigiendo por la legislación de derechos de autor en vigencia previo a la fecha de entrada en vigencia de la presente Ley.

 

Art. 32. Esta Ley entrará en vigencia sesenta días después de la fecha de su publicación.
Brasília-DF,  ____ de __________ de 2014.

 

Diputado ALESSANDRO MOLON
Relator
Notas:

 

[1] “Sin perjuicio” es equivalente a “sin impedimento”.
Sea A sin perjucio de B. Quiere decir que A no influye, impide o “perjudica” la posibilidad de B.

 

[2] “oídos” quiere decir que es necesario consultar con esas instituciones. Que esas instituciones tienen que estar al tanto y tienen opinión al respecto.

 

[3] “Isonomía” significa igualdad ante la ley

 

[4] Unión es una personería jurídica especial en brasil, no sé si en argentina tenemos algo igual. http://pt.wikipedia.org/wiki/Uni%C3%A3o_(Brasil)

 

Reboot CongresoInteractivo 2014 en Open Minka

Estamos buscando las actividades y estrategias para este 2014. Después de los grandes éxitos que tuvimos el año pasado necesitamos un nuevo objetivo para este año, renovar la energía y la motivación. Por eso los invitamos a esta jornada de consultoría colaborativa.

Imágen que resume las fechas de open minka para este mes.

En los últimos meses estuvimos trabajando para darle una mejor infraestructura a Congreso Interactivo, ahora tenemos un blog en el que publicar actualizaciones, nuestro propio servidor de mail, de listas de correo y de documentos para editar de forma colaborativa. Además de la posibilidad de realizar donaciones al proyecto.

Tenemos varias ideas a las que podríamos dedicarnos durante este año, entre ellas:

  • Usar Congreso Interactivo como plataforma de investigación.
  • Relevar las aplicaciones de Open Data disponibles en Argentina.
  • Redactar textos académicos sobre open data.
  • Crear una “wiki” para editar colaborativamente las leyes.
  • Realizar análisis de medios.
  • Seguir mejorando Elegilegi y Década Votada.
  • Volver a insistir con el proyecto original que inspiró la “beta”.

Sobre estas ideas hubo algunos avances mínimos pero aún falta consensuar y concentrarse para poder avanzar mejor.

Es por eso que estamos participando de una serie de reuniones de consultoría colaborativa llamadas Open Minka. Habrá una sesión exclusiva para nosotros el día miércoles 12 de Marzo a las 19hs en el Centro Cultural Matienzo, Pringles 1249. Están todos invitados a ayudarnos a definir el trabajo de este año.

Llamamos a la colaboración abierta

Queremos abrir la cocina de nuestros proyectos para que cualquiera pueda colaborar. En este caso con dos iniciativas particulares, con objetivos concretos y pequeño alcance.

1. Listado de aplicaciones de Datos Abiertos.

Estamos armando un listado de iniciativas de Open Data, Datos Abiertos y Gobierno Abierto en Argentina, es una simple planilla en Google Drive con información sobre las iniciativas.

Para participar no tienen más que acceder a la planilla y agregar la información que conozcan. Incluso hay varios enlaces a páginas con listados que se pueden copiar.

Acceso a la planilla de Aplicaciones de Open Data Argentina en Google Drive

2. Redacción de textos sobre Datos Abiertos.

Estamos escribiendo textos para enriquecer este mismo blog y ayudar a la comunidad a estar al tanto del estado actual de las discusiones en torno a los datos abiertos. Para redactar los posts estamos usando un Etherpad abierto en el que cualquiera puede leer las refeencias, traducir y escribir análisis de los textos.

Acceso al pad con referencias y análisis de textos de datos abiertos

3. Investigación académica

Estamos colaborando con el Equipo de investigación-acción Sinapsis en la línea de investigación sobre Open Data y Usabilidad que están abriendo.

Objetivo:

Medir el nivel de efectividad del ecosistema actual de datos abiertos en Argentina.

Etapas:

  1. Descubrir variables indicadores de impacto, determinar la metodología a utilizar.

  2. Realizar una medición sobre algunas iniciativas

  3. Presentar reflexiones y recomendaciones sobre los proyectos analizados y sobre políticas generales de datos abiertos.

4. Otras iniciativas + Sumate a nuestra lista de correo

Para este año tenemos ganas de hacer muchas cosas, y estamos empezando de a poco. Para charlar sobre nuestros planes y sumar los tuyos, podés inscribirte en la lista de correo.

Acceso a lista de correo en Google Groups

Apuntes para una visión de la democracia en 2014

Estoy en la búsqueda de una definición de democracia que funcione en la actualidad,  por eso recuerdo el libro “Muerde”, de 2009, en el que FM La Tribu invitó a muchas organizaciones sociales a compartir sus visiones sobre la democracia. Por ejemplo esta reflexión sobre el impacto de los proyectos TIC en la organización social, que Red Panal reproduce en su blog:

Unas líneas de código pueden tener mayor incidencia económica que una fábrica de miles de trabajadores. Esto, si lo sumamos a las lógicas colaborativas nacidas en las comunidades de Software Libre y código abierto, implican un nuevo, integral y alternativo paradigma de producción.

Al ser las relaciones inter-subjetivas relaciones de poder, el desarrollo de proyectos basados en TICs implican esquemas que modifican la organización social y plantean esquemas asociativos potencialmente distribuidos, horizontales y participativos. En este sentido, es importante volver a resaltar que nada esta resuelto a priori. Las TICs podrían también derivar en formas de control social hasta ahora inimaginables, que dejarían al panóptico obsoleto y disfuncional. La lucha por una sociedad más justa no depende de la tecnología sino de los humanos. La historia la escribimos nosotros y es nuestra exclusiva responsabilidad.

De este artículo tomo, a su vez, la referencia al software libre y reproduzco las 4 libertades esenciales que este propone:

  • La libertad de ejecutar el programa para cualquier propósito (libertad 0).
  • La libertad de estudiar cómo funciona el programa, y cambiarlo para que haga lo que usted quiera (libertad 1). El acceso al código fuente es una condición necesaria para ello.
  • La libertad de redistribuir copias para ayudar a su prójimo (libertad 2).
  • La libertad de distribuir copias de sus versiones modificadas a terceros (libertad 3). Esto le permite ofrecer a toda la comunidad la oportunidad de beneficiarse de las modificaciones. El acceso al código fuente es una condición necesaria para ello.

Volviendo al libro sobre la democracia de FM La Tribu, en este segmento radial del programa Rebeldes Estereotipos en la que se comenta un poco sobre el libro, proponen que los derechos a la comunicación, a la expresión libre y a la cultura libre son importantes como los demás derechos humanos, tan importantes como comer.

Tomando de Wikipedia las definición de las obras culturales libres, podemos leer que son aquellas que permiten:

  • Usar el trabajo y disfrutar de los beneficios de su uso
  • Estudiar el trabajo y aplicar el conocimiento adquirido de él
  • Hacer y redistribuir copias, totales o parciales, de la información o expresión
  • Hacer cambios y mejoras, y distribuir los trabajos derivados

Ahora, quizás lo interesante sea imaginar que estas libertades aplican también al texto de las leyes que regulan la sociedad.

 

Fué el profesor de derecho constitucional Lawrence Lessig el que planteó la idea de la ley como código en su libro Código 2.0. Siguiendo a Lessig y teniendo en cuenta la forma en que los gobiernos están interviniendo hoy en internet, y la forma en que estamos usando internet para intervenir el gobierno, se lee un poco idealista la Declaración de Independencia del Cyberespacio:

Gobiernos del Mundo Industrial, vosotros, cansados gigantes de carne y acero, vengo del ciberespacio, el nuevo hogar de la mente. En nombre del futuro, os pido a vosotros, que pertenecéis al pasado, que nos dejéis en paz. No sois bienvenidos entre nosotros. No ejercéis ninguna soberanía allí donde nosotros nos reunimos.

Otra cita que hace Lessig es a Siva Vaidhyanathan:

Pese a que alguna vez pareció obvio declarar el ascenso de una «sociedad en red» en la que los individuos se reorganizarían, se harían fuertes y socavarían los métodos tradicionales de control social y cultural, hoy parece claro que la comunicación digital en red no tiene por qué servir a esos fines de liberación.

Por otro lado, traigo la metáfora que presenta el profesor de leyes e investigador de la sociedad de la información J. Balkin en su libro Cultural Software (las traducciones son mías):

La metáfora del “software cultural” propone que podemos comparar algunas cualidades de la cultura, y de la forma en que opera la cultura, al software instalado en una computadora y que permite que la computadora procese información. Dicho de forma simple, el software cultural habilita y limita la comprensión tanto como el software habilita y limita a la computadora.

Pero más adelante aclara que:

Imaginarnos como criaturas culturales no significa que seamos infinitamente maleables; esto sería malentender la forma en que la cultura crece de la naturaleza.

Volviendo a Lessig, y en coincidencia con Balkin, la frase “las constituciones se construyen, no se encuentran” nos resulta reveladora con respecto a las limitaciones que puede tener un movimiento revolucionario para cambiar las cosas.

Para finalizar presentamos algunas citas de esta entrevista de 2013, el periodista argentino Martín Caparrós, que habla sobre la democracia:

Es muy curioso porque, después de los desastres de la dictadura, hicieron que cualquier atisbo de cuestionar la democracia fuera rápidamente extinguido.”

“Somos nosotros los que estamos permitiendo que “los políticos” se queden con esa posibilidad de decidir con tanta autonomía lo que se supone que los ciudadanos querríamos.”

Y propone lo siguiente:

“efectivamente ahora, por los medios técnicos de los que se disponen permiten hacer consultas puntuales sobre una mayor cantidad de temas que harían que esa democracia fuera menos delegativa. Entonces, en vez de que se pongan a discutir los diputados si va a haber derecho al aborto o no va a haber, y unos tengan que hacerle caso al obispo de su circunscripción y otros tengan miedos de que la fundación tal le saque los fondos, etc… que se debata durante un mes en televisión pública, que para eso está, y que al final del mes nos digan, vamos y votamos. Ni siquiera hay que ir a ningún lado, podemos hacerlo en los cyber café o en las escuelas. Entonces, la justificación técnica de la delegación fue razonable cuando se inventó esta forma de la democracia, ya no tiene sentido. Podría haber muchos más niveles de participación en las decisiones. En un tiempo que nadie puede prever, irán apareciendo.”

“si hubiera voluntad más o menos sostenida de explicar y defender por qué a muchas personas les va a resultar mejor poder decidir su vida que no decidirla, sería diferente. Igualmente, hay un problema acá que es muy difícil de pensar siempre, que es el famoso lugar de las vanguardias. Siempre es complicado, siempre es antipático.”

En conclusión -aunque no creo que estemos en condiciones de concluir nada a partir de este popurrí de citas- vemos que es cuestionable la democracia tal como está implementada hoy en día y que el software va a jugar un rol importante en la nueva forma que esta tome, tanto como metáfora o como forma de implementación en si mismo. Asimismo podemos pensar que el credo del software libre y la cultura libre y el manifiesto del cyberespacio funcionan como inspiración para muchos creadores de software y que es posible que esto se vea reflejado en la forma que finalmente tome la democracia, con la salvedad de que una lectura demasiado utópica puede llevar a ignorar los riesgos cada vez más palpables de que el software y la red no lleven a una panacea anarquista sino más bien a un gobierno totalitario.

Por lo tanto, creo que es muy interesante que estemos vivos, para que podamos ya mismo ir dándole forma al futuro.

Escasez y sobreabundancia de información

Congreso Interactivo, como muchas iniciativas cívicas de apertura de datos, busca facilitar el acceso a la información útil para los ciudadanos. Es decir que se trabaja sobre la creencia de que:

  1. Una ciudadanía mejor informada y mejor comunicada, produce mejores procesos democráticos.
  2. Falta información crítica sobre los procesos legislativos que permita a los ciudadanos tomar mejores decisiones.

Y esto es verdad en muchos casos: Las personas con roles de investigador o comunicador aumentan su efectividad al tener mayor acceso a información precisa, confiable y bien presentada.

Sin embargo existen algunas teorías que argumentan que la falta de participación de algunos ciudadanos es causada exactamente por el exceso de información que reciben a través los medios.

¿Cómo podríamos aportar a una ciudadanía más activa si con sólo comunicar ya estamos saturando y creando apatía? Quizás deberíamos buscar estrategias complementarias para evitar tener un impacto negativo.

Es decir, si nuestras campañas de difusión son percibidas como un estímulo más, si el acceso a la plataforma obnubila aún más con información, mostrando un exceso de argumentos y contra-argumentos, saturando con miles de proyectos de bajo impacto o de bajo interés ¿Le estamos dando tiempo a todos de analizar con detenimiento las propuestas y los comentarios? 

Ante esa falta de tiempo, es probable que los usuarios esperen una opinión “oficial” de la plataforma o se queden con la primera que lean, y esto representa un riesgo, tanto por las ideas “ajenas” que se puedan asociar a la marca como por la limitación a la profundidad de la conversación.

 

Cómo ordenar los comentarios para favorecer el debate online

En un debate online abierto, en el que un grupo de personas intentan exponer argumentos a favor y en contra de una propuesta, es muy importante la forma en la que se presentan las intervenciones de cada participante.

Relevando las herramientas que se presentaron en el Segundo Laboratorio Democrático en el MediaLab Prado en España.

Captura de pantalla de una discusión en loomio

Discusión en loomio

Por ejemplo, si mostramos un comentario debajo de otro, como en la mayoría de los blogs, y como ocurre en Loomio, los comentarios iniciales (o los mostrados en primer lugar en la conversación) serán los más leídos y probablemente determinen el rumbo de la discusión. La forma de presentar las discusiones es una decisión editorial, una que tiene la capacidad de darle más poder a algunas personas que a otras. No necesariamente los argumentos más importantes son los que se hacen al inicio de una conversación, ¿Entonces por qué darles más visibilidad?

En el sitio Kuorum se busca una compleja forma de ordenar los comentarios, en este ejemplo vemos que tiene al menos tres niveles de lectura:

Captura de pantalla de la sección de comentarios de Kuorum

Comentarios en Kuorum

(1) Los resultados de votación en la plataforma y en el Congreso español, (2) recomendaciones de voto de grupos de presión, personalidades y partidos políticos y (3) finalmente una asamblea pública de usuarios de Kuorum. Aunque es difícil ver cómo funciona por la falta de participación, quizás justamente este hecho sea un ejemplo del problema que estamos analizando.

Quizás cuanto más “rara” sea la estructura de los comentarios, menos personas los usarán y eso no es realmente lo que queremos, así que es un desafío importante.

Y hablando de formas extrañas de presentar los comentarios, aquí una captura de pantalla de Incoma:

Captura de pantalla del grafo de discusiones de Incoma

Discusión en Incoma

En este ejemplo vemos que cada comentario puede tener una relación con otro, estas pueden ser de: Acuerdo, Desacuerdo, Consecuencia, Alternativa o Equivalencia. Es interesante esta opción y creo que la que más se aleja de la forma habitual de representar una conversación.

Estos ejemplos no son suficientes para agotar el tema, y es necesario seguir desarrollando la investigación para poder informar a quienes están haciendo hoy plataformas de debate para que puedan hacer un mejor trabajo.